2010/4/1 文 | 李开发

把用到房地产上的优惠政策用到制造业上，一切问题就会迎刃而解

最近房地产调控领域新政迭出，尤其是国资委限令央企在15个工作日内拿出退出房地产领域的工作方案更为吸引眼球。不过，冷静思考，实无必要为国资委此举喝彩，因为这种做法叫好不叫座，不仅于事无补，而且还有副作用。

原因很清楚，此举是计划经济时代的行政命令，不仅调控方法落后，而且最终将被证明是形象工程一个。房地产项目的周期通常是三到五年，许多项目正在操作中，中途变卖，亏本的责任谁来担待？有统计说，国资委系统房地产企业500余家，合计资产超万亿，所以所谓退出，恐怕只能是说说而已。

房地产涨价的财富是纸上富贵

从2005年的“国八条”拉开我国房地产宏观调控大幕算起，五年间，房地产不调不涨，越调越涨。央企退出，最多不过是让暴利换个主人，房价依然会继续上涨，前景没有悬疑。

如果说央企退出房地产是个伪问题，那么什么才是真问题？归根到底，是政府把房地产列为支柱产业并且走过了头。

房地产的实际内涵本来应当是建筑业，房地产业其实就是房地产经营业，既无技术又无竞争力却获利过高，而建筑业只能从中喝汤。事实上，中国房地产业发展的结果只是把制造业打倒在地，把农业打倒在地，除此无他。制造业与农业近几年投入大大减少，与此同时，近三年来，大量非房地产企业老板，停掉自己的工厂或者缩小企业规模，到大城市炒房保值。

我国政府对房地产优惠政策之多之大，在全世界堪称空前绝后。我国制造业30年来长足发展，在扩大就业、国际竞争中屡屡胜出，外国资本处心积虑想搞垮中国的制造型企业没有得逞，而我们自己却通过玩大房地产泡沫，把中国唯一有国际竞争力的制造业给整趴下了，这一结果值得深思。

与大农业和工业相比，房地产什么也不是，来源于房地产涨价的财富其实都是纸上富贵，只是通过多方合力促进了价格过快上涨，把中低收入阶层手中不多的钱给卷走了，房地产成为富人掠夺穷人财富的一个工具，导致80%以上的人群买不起房。房地产业已经破坏了国民经济平衡，也破坏了人民心中的公平与正义，使老百姓恨之入骨。

韩国撤掉一个住房部长就摆平了房价暴涨

因此，解决房地产问题，要在重新评估房地产在国民经济中的作用，不要再让其成为“支柱”。体现在手段上，房地产业的预售政策、放量的贷款政策、过度的城市化政策要退出，物业税、财产税、遗产税要开征，房地产转让的所得税要提高。

韩国2007年房价暴涨了30%，政府撤掉一个住房部长就摆平了，政策导向错了，调过来也就解决了。事情其实就是这么简单，只要去掉对房地产业作用夸大其词的宣传，把用到房地产上的优惠政策用到制造业上，一切问题就会迎刃而解。

最近三年笔者深入研究国家住房制度设计，最大的体会是，房价不是问题，问题是中低收入阶层的保障机制如何建立；18亿亩的红线也不是问题，只要国家让你出生，不论是在农村还是在城市，都有居住用地。问题是我们近20年有3亿多农民进了城，农村的宅基地、承包地近5亿亩基本荒芜，却没有政策让它恢复为耕地，同时进城的人又要租房购房占用土地。大量的商品房晚上看不见灯光我们不去管，大量的农田荒芜着我们不管，却想通过控制城市土地供应降低房价，只能是缘木求鱼。

具体来说，现在的关键是抓紧建立城乡一体化、全国一盘棋的住房保障制度，建立起点公平的首次购房基本保障，让贫困户、农民工、刚就业的大学生能住上廉租房，富裕阶层要想住得舒适则到商品房的市场去。进城就业的人满足了必要条件就转户口，比如北京，就业达到五年、收入超过北京居民年收入平均数以上就可以转户口，城市人口转到农村则可以给宅基地与承包地。

回到主题，前些年国资委也曾经要求央企从房地产业退出去，结果却不了了之。事实上，只要我们的政策导向调整了，央企从房地产中无利可图，国资委就是发文鼓励，央企也会当它是耳边风。■

（作者为经济学家、《中国经济名家讲坛》副理事长、中国管理科学研究院研究员）