法律不可以“算计”百姓

东方早报

2011年4月15日

何三畏

“强拆”的故事已经多到令人麻木。但4月13日广州市海珠区法院“创造”的一个“智拆”事故，略具新意，值得解读一下（南方都市报4月14日报道）：法院先约了“钉子户”去“谈补偿”，其实是暂时控制人身，同时，却组织了59名执法人员和法警“拔钉子”去了。“钉子户”家中卧床的老人，则有被抬进救护车。说明布置周详而“人性化”。房屋既被放倒，即宣称“双方达成协”。

这被媒体命名为“调虎离山计”，冷嘲它让城管的强拆队“无地自容”。我想，无论这个“钉子户”是不是依法应该“拔除”，但是，如此拆法是要不得的。

法律是维护社会秩序的共同纲领。法院是阳光下的组织。法律必须在阳光下堂堂正正地执行。“调虎离山”之类的计策，乃江湖草莽所为。“大哥”如果在某一条街上“混得好”，也不屑于这么干的。法院“出此下策”去“赚取”老百姓，跌过了法律的底线。

法律的正义是和它的程序同时存在的。执行过程也是法律的程序，程序不合法，就是不合法行为，无论你追求的目标是什么。所以法律的正义不能不包括手段的正义。流传民间的三打祝家庄的故事，只追求成功，用尽手段，就是没有“程序正义”，但那是革命不是执法。

而法律既是社会正义的最后一道防线，如果执法可以不考虑手段，也就相当于没有法律，正义便无法实现。

在此，我们大致回顾一下我国法律在“强拆”进程中在做什么？

一般地说，当某个机构的发展需要拆除一间居民的房子的时候，中国不承认居民个人和机构是平等的法律主体。政府当仁不让地主持这场游戏，但这个裁判恒定的立场是站在机构一边，动用各种手段制服个人，或者说站在经济能力和抗争能力更强的一方，压制更弱的一方。政府的理由是为了“发展”，这是压倒一切的硬道理。

不要以为中国“强拆”不讲法。其实，“强拆”一开始就有法律的名义。早期，“强拆”的程序更简单，遇到“钉子户”，往往一个地方的主要领导，带上法院院长和公安局长“现场办公”就搞掂。法律的效率实在是高。此后，在“钉子户”的持续抗争中，“强拆队”渐渐增加了武装，“血拆”遂步步升级。

就目前人们的心理防线，似乎城管“强拆队”做什么，都应该想得通。城管爱“强攻”，这样的故事多了。城管也会“智取”，这样的故事也多。然而，有些事情，城管还不方便做，或者做不到。例如，本文所讲的故事，“强拆队”的进攻曾被广州市海珠区龙南七巷8号的“钉子户”以煤气罐击退。但假如“强拆队”改用法院一样的“计策”，把“钉子户”一家骗出来再办事行不行？可能不行，因为没有人这么相信城管。

但法院还办得到，“钉子户”什么都不相信，总得相信一回法院。按国家法律，城管可能师出无名，但法院是国家机关。所以，法律“弯曲”了一下，就把使用煤气罐坚守一年多的特立独行者给“智取”了。

然而，我觉得，即便暂时拆不下去，也不应该这样“算计”百姓。这种做法跟法律的精神背道而驰。这是一种非法的示范。也是在透支法律的信用。它所取得的这一次胜利，比起它的负面效应，是微不足道的。而且，这样的办法不可以重复使用，否则可能使自己的尊严和信用掉到城管一个档次上。所以，法院没有必要当城管队的下家，去干让城管强拆队“无地自容”的事情。（ 2011-4-14）