如何é制环境æ¶åŒ–是建设“美丽ä¸å›½”迫切需è¦è§£å†³çš„问题,环ä¿è¡Œä¸šçš„å…´èµ·å·²ç»æ˜¯å¤§åŠ¿æ‰€è¶‹ã€‚
《商业价值》æ‚å¿— 鑫磊|æ–‡
1月ä¸æ—¬ï¼Œä¸å›½ä¸ä¸œéƒ¨åœ°åŒºå‡ºçŽ°äº†å¤§èŒƒå›´çš„雾霾天气,很多城市的空气质é‡è¾¾åˆ°6级严é‡æ±¡æŸ“。1月12æ—¥16时,北京空气实时监测显示,PM2.5指数高达500微克/立方米以上,空气质é‡æŒç»6级严é‡æ±¡æŸ“,这也是污染ç‰çº§çš„最高ç‰çº§ã€‚北京环ä¿ç›‘测ä¸å¿ƒæ•°æ®æ˜¾ç¤ºï¼ŒåŒ—京部分区域PM2.5浓度测值飙å‡åˆ°900微克/立方米以上,濒临爆表。
为什么会出现如æ¤å¤§é¢ç§¯çš„é‡åº¦ç©ºæ°”污染?首先,现在城市的空气污染天气是霾,而ä¸æ˜¯é›¾ï¼›å…¶æ¬¡ï¼ŒçŽ°åœ¨çš„ç°éœ¾å¤©æ°”比历å²ä¸Šçš„åŒç±»å¤©æ°”æ˜¾è‘—å¢žå¤šï¼›ç¬¬ä¸‰ï¼Œéœ¾çš„åŽŸå› ä¸ŽåŸŽå¸‚åŒ–ã€å·¥ä¸šåŒ–ã€æ±½è½¦æŽ’放直接相关;第四,ç°éœ¾å¤©æ°”对å¥åº·çš„æŸå®³æžå¤§ã€‚按目å‰åŠ¿å¤´ï¼Œä¸å›½ä»ŠåŽå¤§è§„模出现严é‡ç°éœ¾å¤©æ°”çš„é¢‘çŽ‡å°†å¤§ä¸ºå¢žåŠ ï¼Œå¹¶ä¸”ä¼šå¼•å‘多ç§ç–¾ç—…,值得高度è¦æƒ•ã€‚
亚洲开å‘银行和清åŽå¤§å¦å‘布《ä¸åŽäººæ°‘共和国国家环境分æžã€‹æŠ¥å‘Šç§°ï¼Œä¸å›½500个大型城市ä¸ï¼Œåªæœ‰ä¸åˆ°1%达到世界å«ç”Ÿç»„织空气质é‡æ ‡å‡†ã€‚世界上污染最严é‡çš„10个城市之ä¸ï¼Œä»æœ‰7个ä½äºŽä¸å›½ã€‚
一般æ„义上,现代ç»æµŽå¢žé•¿å’Œå·¥ä¸šåŒ–之间是å¯ä»¥ç”»ä¸Šç‰å·çš„。然而对于工业化阶段的划分,国际上å˜åœ¨ç€ä¸åŒçš„判æ–ä¾æ®å’ŒæŒ‡æ ‡ä½“系。在我们看æ¥ï¼Œæœ‰ä¸€ä¸ªæŒ‡æ ‡å¯ä»¥éžå¸¸ç›´è§‚简明地判æ–工业化的进程,它就是粗钢产é‡å¢žé€Ÿã€‚以日本为例,1950年~1970年为日本工业化的高峰时期,期间钢é“åˆ¶é€ ä¸šçš„å¹´å¢žé€Ÿçº¦15%,æ¤åŽé’¢é“åˆ¶é€ ä¸šå¢žé€Ÿæ˜Žæ˜¾æ”¾ç¼“ï¼Œå›žè½è‡³5%ä»¥ä¸‹ï¼Œå°±æ ‡å¿—ç€æ—¥æœ¬å·²ç»è¿›å…¥å·¥ä¸šåŒ–ã€å°¤å…¶æ˜¯é‡å·¥ä¸šåŒ–çš„åŽæœŸã€‚我们的å¦ä¸€ä¸ªè¿‘邻韩国的工业化高峰期ç¨æ™šï¼Œå¤§çº¦åœ¨1970年~1980年,当时的钢é“产é‡å¢žé€Ÿæ›¾è¶…过30%,但在1980~1990年它就迅速回è½è‡³10%å·¦å³çš„水平。
ä¸å›½ç²—钢产é‡å¢žé€Ÿçš„峰值出现在2005å¹´å·¦å³ï¼Œæ¤åŽå³æ¥å…¥å›žè½é€šé“ï¼Œå¹¶æ ‡å¿—ç€ä¸å›½è¿›å…¥äº†é‡å·¥ä¸šåŒ–åŽæœŸã€‚
在åŽå·¥ä¸šåŒ–时期,ä¸å›½æœªæ¥å‘展的é‡ç‚¹è¦æœ‰æ‰€æ”¹å˜ã€‚å› æ¤ï¼Œå八大æ出的“美丽ä¸å›½”设想,æˆä¸ºæœªæ¥5å¹´è¦é‡ç‚¹å®žçŽ°çš„é•¿æœŸç›®æ ‡ä¹‹ä¸€ã€‚“美丽ä¸å›½”能å¦å®žçŽ°ï¼Œä¸Žä¸å›½çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„æˆæ•ˆç›´æŽ¥ç›¸å…³ï¼Œè¿™éœ€è¦ä¸å›½åœ¨å„个方é¢å…±åŒåŠªåŠ›æ–¹èƒ½å®žçŽ°ã€‚
制度和执行的全é¢æå‡
2012年是“å二五”规划元年,从2012å¹´åˆè‡³ä»Šï¼ŒçŽ¯ä¿äº§ä¸šå„细分å行业规划åŠæ”¿ç–纷纷出å°ï¼Œä»Žæ”¿ç–出å°å¼ºåº¦åŠå¹¿åº¦ä¸Šæ¥çœ‹ä¸ºä¹‹å‰æ‰€æœªæœ‰ï¼Œå›½å®¶å¯¹èŠ‚能环ä¿äº§ä¸šçš„é‡è§†ç¨‹åº¦å¯è§ä¸€æ–‘。
ä»ŽçŽ¯å¢ƒæŒ‡æ ‡ç»´åº¦çœ‹ï¼Œç›®å‰çŽ¯ä¿æŒ‡æ ‡ä¸»è¦åˆ†ä¸ºè½¯æ€§å‚è€ƒæ€§æŒ‡æ ‡å’Œç¡¬æ€§çº¦æŸæ€§æŒ‡æ ‡ä¸¤ç§ã€‚如城市污水处ç†çŽ‡ã€æ±¡æ³¥æ— 害化处ç†çŽ‡ã€åŽ¿åŸŽæ±¡æ°´å¤„ç†çŽ‡å’Œå†ç”Ÿæ°´åˆ©ç”¨çŽ‡å‡ä¸ºè¡Œä¸šå‚è€ƒæŒ‡æ ‡ï¼Œå±žäºŽè½¯æ€§æŽ¨èæ€§çš„çŽ¯å¢ƒæŒ‡æ ‡ã€‚è€Œæ°®æ°§åŒ–ç‰©ã€äºŒæ°§åŒ–硫排放与水ä¸æ°¨æ°®ç‰å‡å±žäºŽçº¦æŸæ€§æŒ‡æ ‡ï¼Œå…·æœ‰ä¸€å®šå¼ºåˆ¶æ€§ã€‚从历å²æ‰§è¡Œæƒ…况æ¥çœ‹ï¼Œé™¤äº†ä¸ªåˆ«æŒ‡æ ‡å¤–(主è¦æ˜¯ç”±äºŽå•†ä¸šæ¨¡å¼ä¸æˆç†Ÿï¼Œæ— æ³•ä¸ŽçŽ¯å¢ƒç›®æ ‡å¯¹æŽ¥æ‰€è‡´ï¼‰ï¼Œè§„åˆ’ç›®æ ‡å®ŒæˆçŽ‡è¾ƒé«˜ã€‚åŒæ—¶ç”±äºŽ“å二五”规划ä¸å°†çŽ¯å¢ƒæŒ‡æ ‡é¦–æ¬¡çº³å…¥æ”¿ç»©è€ƒæ ¸èŒƒç•´ï¼Œè‹¥æ‰§è¡Œå¾—åŠ›ï¼Œé¢„è®¡“å二五”完æˆæŒ‡æ ‡åº”æ— è™žã€‚
环评岂能戓生愔
近日,环ä¿éƒ¨é€šæŠ¥çŽ¯å¢ƒå½±å“评价机构专项执法检查情况,对å˜åœ¨é—®é¢˜çš„88家环评机构和49å从业人员分别æ出处ç†æ„è§ï¼Œå…¶ä¸ä¸ä¹åŠé”€çŽ¯è¯„资质的é‡ç½šã€‚ä¸è¿‡ï¼Œæ¤æ¬¡æ£€æŸ¥åæ˜ å‡ºæ¥çš„问题åªæ˜¯å†°å±±ä¸€è§’。
公开资料显示,目å‰æœ‰èµ„质的环评机构上åƒå®¶ï¼Œåœ¨çŽ¯è¯„过程ä¸éšçž’情况ã€æ供虚å‡æ料甚至出具虚å‡çŽ¯è¯„报告的情况并ä¸ç½•è§ã€‚环评机构如æ¤ä¹±è±¡ä¸›ç”Ÿçš„背åŽï¼Œæœ‰ç€æ·±å±‚æ¬¡åŽŸå› ï¼šé¦–å…ˆï¼ŒçŽ¯è¯„å¸‚åœºå……æ–¥æ¶æ€§ç«žäº‰ã€‚许多通过å¤åˆ¶ç²˜è´´ç‚®åˆ¶çš„报告,也能得到业主å•ä½å’Œæ”¿åºœè®¤å¯ã€‚而由于业主更é’ç节约æˆæœ¬çš„环评机构,导致环评机构竞相压低环ä¿æ ‡å‡†ï¼›å…¶æ¬¡ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœçš„项目上马冲动。在一些项目的上马过程ä¸ï¼ŒçŽ¯è¯„报告的è¯è¯æƒå¾€å¾€é到工程方和地方政府的åŒé‡æŒ¤åŽ‹ï¼ŒçŽ¯è¯„机构的独立性和公æ£æ€§ä¹Ÿå› æ¤æ— 从谈起。
è¦é¿å…è¿™ç§æƒ…况,需è¦åšåˆ°ä¸¤ç‚¹ï¼šä¸€æ˜¯ä¸èƒ½è®©çŽ¯è¯„æˆä¸ºä¸€ç§å¯ä»¥æ‹¿é’±è´ä¹°çš„生æ„;二是è¦è®©å…¬ä¼—å‘出自己的声音,使环评å˜å¾—公开é€æ˜Žã€‚欧美的环评机构出具的报告完全公开,åŒè¡Œè¯„议和公众å‚ä¸Žä¹Ÿå¢žåŠ äº†çŽ¯è¯„æœºæž„ä½œå‡çš„é£Žé™©ï¼Œè‹¥å› è™šå‡æŠ¥å‘Šä¸§å¤±å…¬ä¿¡åŠ›ï¼Œå…¶å£°èª‰å’Œä¸šç»©è‡ªç„¶ä¸€è½åƒä¸ˆã€‚但在当å‰çš„ä¸å›½ï¼ŒçŽ¯å¢ƒè¯„测还是个å°é—的过程,公开的简本报告也åªæŒç»10天时间,远ä¸è¶³ä»¥è®©å¤–ç•Œå‘现其ä¸æ‰€è—的问题。由æ¤æ¥çœ‹ï¼Œå¿…é¡»åŠ ç´§åˆ¶å®šçŽ¯å¢ƒè¯„æµ‹å®Œå…¨å…¬å¼€çš„å¸‚åœºç»†åˆ™ã€‚
西部莫走东部“è€è·¯”
由于东部地区劳动力æˆæœ¬çš„上å‡ä»¥åŠåŠ³åŠ¨åŠ›èµ„æºçš„çŸç¼ºï¼Œè¥¿éƒ¨åœ°åŒºç›¸å¯¹è¾ƒä½Žçš„环境门槛以åŠçŽ¯å¢ƒç›‘管机制的ä¹åŠ›ã€‚沿海地区的部分产业æ£åœ¨å‘ä¸è¥¿éƒ¨è½¬ç§»ï¼Œä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºçš„工业投资增多。ä¸è¿‡ï¼Œè¿™ä¹Ÿç»™ä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºçš„环境ä¿æŠ¤å¸¦æ¥åŽ‹åŠ›ã€‚ç›®å‰ï¼Œå‡ 乎所有的城市都没有考虑到水资æºæ¡ä»¶å’ŒæŒç»æ¶åŒ–的环境形势,盲目建设。西北部地区多以资æºå¼€å‘型为主,给开å‘地脆弱的自然生æ€å¹³è¡¡é›ªä¸ŠåŠ 霜,对水系环境ã€æ°´æ–‡æ¡ä»¶å½±å“巨大。而粗放型的éšæ„排放åˆå¤§å¤§è¶…过了环境容é‡ï¼Œå¹¶è¿›è€Œå°†æ°´è´¨æ€§ç¼ºæ°´é—®é¢˜æ‰©æ•£åˆ°å‘¨è¾¹åœ°åŒºã€‚
2008年,黄河æµåŸŸåºŸæ±¡æ°´æŽ’放é‡ä¸º40.06亿å¨ã€‚到了2011年,这一数å—å¢žåŠ åˆ°45.25亿å¨ã€‚çŸçŸ3年,黄河æµåŸŸæ±¡æ°´æŽ’放é‡å°±å¢žåŠ 了5亿多å¨ã€‚黄河æµåŸŸçš„情况仅仅是污染西进的一个缩影。ä¸å›½çŽ¯å¢ƒä¸Žå‘展国际åˆä½œå§”员会下称“国åˆä¼š”çš„æœ€æ–°ç ”ç©¶å‘现,ä¸å›½ä¸œéƒ¨çš„ç»æµŽå‘展模å¼æ£é€æ¥å‘其他地区特别是西部地区转移,出现了新开å‘地区é‡å¤ä¸œéƒ¨è¿‡åŽ»é«˜æ±¡æŸ“ã€é«˜èƒ½è€—å‘展模å¼çš„苗头。
西部的å‘展应该建立在东部å‘展的ç»éªŒä¹‹ä¸Šï¼Œåœ¨å€Ÿé‰´çš„åŒæ—¶åº”该转å˜è§‚念和æ€è·¯ï¼Œåœ¨å¼ºè°ƒæ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–的背景下,西部生æ€è„†å¼±åœ°åŒºçš„ä¿æŠ¤å·²æžä¸ºé‡è¦ã€‚
投资拉动:ç»æµŽä»·å€¼äº¦å‡¸æ˜¾
æ ¹æ®ã€Šç”µåŠ›å·¥ä¸š“å二五”è§„åˆ’ç ”ç©¶æŠ¥å‘Šã€‹ï¼Œåˆ°2015å¹´ç«ç”µè£…机容é‡å°†è¾¾åˆ°9.63亿åƒç“¦ï¼Œè‹¥æŒ‰ç…§å˜é‡æœºç»„80%需è¦æ”¹é€ ï¼ŒæŒ‰æ–°å»ºæœºç»„å’Œæ—§æœºç»„æ”¹é€ è¿›è¡Œè„±ç¡çš„å•ä½é€ 价分别为120å…ƒ/åƒç“¦å’Œ150å…ƒ/åƒç“¦ï¼Œæ”¹é€ 和新建机组资金需求超过2000亿元。
åŒæ ·ä¼°ç®—一下,“å二五”期间”城镇污水处ç†èµ„金总需求为4271亿元,城镇生活垃圾处ç†èµ„金总需求2636亿元,总é¢è¶…过8000äº¿å…ƒã€‚å› æ¤çŽ¯å¢ƒæ”¹é€ 带æ¥çš„投资拉动将超过万亿规模。
从产值æ¥çœ‹ï¼Œä¸å›½çŽ¯ä¿äº§ä¸šæ£å¤„于快速å‘展阶段,环ä¿è£…å¤‡åˆ¶é€ ä¸šå‘ˆçŽ°å¿«é€Ÿå¢žé•¿æ€åŠ¿ï¼Œ2011年全年实现产值1304.59亿元,工业销售值1269亿,åŒæ¯”增长31%,产销率97%;截至2012å¹´9月环ä¿è®¾å¤‡ç´¯è®¡äº§å€¼ä¸º1203.48亿,åŒæ¯”增速达到15%,工信部在2012å¹´å‘布的《2011年环ä¿è£…备产业ç»æµŽè¿è¡Œå½¢åŠ¿åˆ†æžåŠ2012年展望》ä¸é¢„测2012年环ä¿è£…备产业产值有望实现20%以上的增长,预计2015年将达到5000亿元。
虽然目å‰è¡Œä¸šæ•´ä½“利润率水平较低,2011年环ä¿è£…备产业主è¥ä¸šåŠ¡æ”¶å…¥åˆ©æ¶¦çŽ‡ä»…为7.53%,åŒæ¯”增长0.3%。从毛利率水平æ¥çœ‹ï¼Œç”±äºŽç”Ÿäº§ç»è¥æˆæœ¬å¢žé•¿ï¼ŒçŽ¯ä¿è£…备产业毛利率水平还处于较低水平,但较去年第4å£åº¦å‡ºçŽ°æ˜Žæ˜¾å›žå‡ï¼Œç›®å‰ç»´æŒåœ¨16%å·¦å³ï¼Œä½†æœªæ¥ä¼´éšç€å¸‚åœºè§„æ¨¡çš„æ‰©å¤§ï¼Œéœ€æ±‚çš„å¢žåŠ ï¼Œåˆ©æ¶¦æ°´å¹³çš„ä¸Šå‡æŒ‡æ—¥å¯å¾…。
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