“大部制”改é©è¿…速è½å®žï¼Œé“铿”¿ä¼åˆ†å¼€æˆä¸ºäº†å…ˆå¤´å…µã€‚è¿ä»·å¸‚场化ã€å¼•入竞争机制并打开多元èžèµ„æ¸ é“ç‰ã€‚这对于ä¸å›½è¿è¾“行业属于地震级的å˜åŠ¨ã€‚
《商业价值》æ‚å¿— 鑫磊|æ–‡
2013年刚刚结æŸçš„两会期间,国务院公布了《国务院机构改é©å’ŒèŒèƒ½è½¬å˜æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼Œå¯¹é“路体系实施改é©ã€‚æ ¹æ®æ–¹æ¡ˆï¼Œå›½åС院将é“é“部按照政ä¼åˆ†å¼€çš„è¦æ±‚一分为二,组建国家é“路局和ä¸å›½é“路总公å¸ã€‚将国家é“路局并入交通部,ä¸å†ä¿ç•™é“é“部。国家é“路局承担é“é“部的行政èŒè´£ï¼Œè´Ÿè´£æ‹Ÿå®šé“è·¯æŠ€æœ¯æ ‡å‡†ï¼Œç›‘ç£ç®¡ç†é“路安全生产ã€è¿è¾“æœåŠ¡è´¨é‡å’Œé“路工程质é‡ç‰ã€‚é“è·¯æ€»å…¬å¸æ‰¿æ‹…é“路的ä¼ä¸šèŒè´£ï¼Œè´Ÿè´£é“è·¯è¿è¾“统一调度指挥,ç»è¥é“路客货è¿è¾“业务,承担专è¿ã€ç‰¹è¿ä»»åŠ¡ï¼Œè´Ÿè´£é“路建设,承担é“路安全生产主体责任ç‰ã€‚
改é©åŽï¼Œä¸å›½é“路总公å¸ç»Ÿä¸€è°ƒåº¦æŒ‡æŒ¥é“è·¯è¿è¾“,实行全路集ä¸ç»Ÿä¸€ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿é“è·¯è¿è¥ç§©åºå’Œå®‰å…¨ï¼Œç¡®ä¿é‡è¦è¿è¾“任务完æˆï¼Œä¸æ–æé«˜ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚
历ç»å余年的改é©
é“é“部改é©ç»åŽ†äº†ååå¤å¤ã€‚从1999年资产ç»è¥è´£ä»»åˆ¶ä»¥æ¥ï¼Œé“é“部把èŒèƒ½è½¬å˜ï¼Œå»ºç«‹çް代ä¼ä¸šåˆ¶åº¦ä½œä¸ºå‘å±•ç›®æ ‡ã€‚2001年一度准备实施网è¿åˆ†æµæ–¹æ¡ˆï¼Œå½“æ—¶å„地客è¿å…¬å¸éƒ½å·²ç»æˆç«‹ï¼Œä½†æ˜¯è¯•行之åŽå‘行客è¿å…¬å¸äºæŸå±…多,从而被å«åœã€‚
2003å¹´åˆï¼Œé“é“部å‘国务院æäº¤äº†“网è¿åˆä¸€ï¼ŒåŒºåŸŸç«žäº‰”çš„é“è·¯æ€»ä½“æ”¹é©æ–¹æ¡ˆï¼Œä¸Žå½“å‰çš„æ–¹æ¡ˆæœ‰ä¸€å®šçš„类似之处,åªä¸è¿‡å½“æ—¶çš„æ–¹æ¡ˆå¼•å…¥äº†åŒºåŸŸç«žäº‰ã€‚è€Œå…¶ä»–æ”¹é©æ–¹æ¡ˆéƒ½æ˜¯åœ¨çŽ°æœ‰æ¡†æž¶ä¸‹çš„ä¼˜åŒ–ï¼Œå¾ˆéš¾å¯¹é“è·¯è¡Œä¸šäº§ç”Ÿæ ¹æœ¬æ€§å˜åŒ–。
直到2013å¹´3月17æ—¥ä¸å›½é“è·¯æ€»å…¬å¸æŒ‚牌æˆç«‹ï¼Œæ³¨å†Œèµ„金10360äº¿å…ƒã€‚æ¤æ¬¡æ”¹é©æ–¹æ¡ˆï¼Œä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šè§£å†³äº†é“é“部政ä¼åˆ†å¼€é—®é¢˜ï¼Œä¸ºä»ŠåŽé“路走å‘真æ£å¸‚åœºåŒ–å¥ å®šäº†åŸºç¡€ã€‚
é‡è¦é—®é¢˜——债务和èžèµ„
æˆ‘ä»¬åˆ¤æ–æ¤æ¬¡æ”¿ä¼åˆ†å¼€ï¼Œæ˜¯å¸‚åœºåŒ–çš„ç»“æžœï¼ŒåŒæ—¶ä¹Ÿæ˜¯ä¸ºäº†é€šè¿‡å¸‚场解决é“路负债和èžèµ„的问题。为了应对2008年国际金èžå±æœºï¼Œä¸å›½åŠ å¤§äº†åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œé“路建设特别是高é“å»ºè®¾å¤§å¹…åŠ é€Ÿï¼Œ2010å¹´é“路投资超过8000亿元。éšç€é“è·¯æŠ•èµ„è§„æ¨¡åŠ é€Ÿæ‰©å¤§ï¼Œé“é“部èžèµ„åŽ‹åŠ›ä¸æ–增大,é“é“部主è¦é€šè¿‡å€ºåˆ¸èžèµ„,部分高é“与地方政府åˆèµ„。é“é“éƒ¨è´Ÿå€ºçŽ‡æ°´å¹³ä¸æ–æå‡ï¼Œåˆ°2012年䏿œŸé“é“部负债已ç»è¶…过2.5万亿,资产负债率超过60%。
é“é“éƒ¨èµ„é‡‘æ¥æºä¸»è¦ä¾é 债务èžèµ„,包括银行贷款以åŠå€ºåˆ¸ã€‚在æ¤èƒŒæ™¯ä¸‹ï¼Œé“路通过市场化改é©ï¼Œæ‹“宽èžèµ„æ¸ é“ï¼ŒåŠ å¤§ç›´æŽ¥èžèµ„比例,引入民间资本åŠåœ°æ–¹æ”¿åºœèµ„金进入é“路投资领域。
è¿ä»·ç®¡åˆ¶çš„逿¥æ”¾å¼€æˆä¸ºå¤§åŠ¿æ‰€è¶‹
2008年以æ¥çš„é“路投资为é“路货è¿è¿èƒ½çš„释放æä¾›äº†åŸºç¡€ï¼Œå½“å‰çš„é“è·¯ä½“åˆ¶æ”¹é©æ˜¯ä¸ºäº†é€‚应先进生产力的必然选择,政ä¼åˆ†å¼€ä¹‹åŽé“è·¯å‘å±•å°†è¿›å…¥åŠ é€Ÿé˜¶æ®µã€‚é“路体制改é©çŸæœŸå†…主è¦ä¾é ä»·æ ¼ä½“åˆ¶æ”¹é©æ¥å®žçŽ°ç›ˆåˆ©å¢žé•¿ï¼Œé“è·¯ä»·æ ¼ä½“åˆ¶æ”¹é©å°†æˆä¸ºä¸å›½é“路公å¸ç›ˆåˆ©å¢žé•¿åŠ¨åŠ›ã€‚é•¿æœŸä»¥æ¥ä¸å›½é“è·¯è¿ä»·æ˜Žæ˜¾å低,未æ¥å¯ä»¥é€šè¿‡é€‚当调整è¿ä»·å¢žå¼ºå…¶ç›ˆåˆ©èƒ½åŠ›ã€‚é•¿æœŸçœ‹ä¸»è¦ä¾é æå‡åŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡ï¼Œé™ä½Žå•ä½è¿è¾“æˆæœ¬ï¼Œä»Žè€Œå®žçŽ°ç›ˆåˆ©å¢žé•¿ã€‚
è´§è¿ä»·æ ¼å¯èƒ½ä¼šé‡‡å–è¾ƒä¸ºçµæ´»çš„ä»·æ ¼æœºåˆ¶ï¼Œåœ¨æ”¹é©åˆæœŸæœ‰å¯èƒ½ä¼šè®¾ç½®ä»·æ ¼æœ€é«˜ä¸Šé™ï¼Œå…许ä¼ä¸šä¸‹æµ®ï¼Œå¹¶ä¸”下浮å—到的é™åˆ¶æ›´å°‘ï¼Œä»·æ ¼å°†æˆä¸ºè¿åŠ›é…ç½®çš„æ–¹å‘æ ‡ã€‚éšç€å¸‚场化进程的推进,é“è·¯è¿ä»·å¯èƒ½ä¼šå…许上下浮动一定范围,最终实现é“路货è¿ä»·æ ¼çš„市场化。
从目å‰è¶‹åŠ¿æ¥çœ‹ï¼Œè¿ä»·ç®¡åˆ¶æ”¾æ¾å°†æ˜¯é“è·¯æ”¹é©æ–¹å‘。目å‰é“路货è¿è¿ä»·0.13å…ƒ/å¨å…¬é‡Œï¼Œå®¢è¿å¹³å‡è¿ä»·0.17å…ƒ/äººå…¬é‡Œï¼Œæ ¹æ®å®‰ä¿¡è¯åˆ¸æµ‹ç®—,如果客è¿å‡ä»·æé«˜1分/äººå…¬é‡Œï¼Œå°†å¢žåŠ é“è·¯æ€»å…¬å¸æ”¶å…¥97.8亿元,货è¿å‡ä»·æé«˜1分/å¨å…¬é‡Œï¼Œé“è·¯æ€»å…¬å¸æ”¶å…¥å¢žåŠ 277.2亿元。é“è·¯è¿ä»·çš„市场化将对改善é“路总公å¸ç›ˆåˆ©èƒ½åŠ›ã€èµ„产负债表起到积æžä½œç”¨ã€‚
改é©åŽçš„å—益者
é“路系统部分线路的实行特殊è¿ä»·ï¼Œä¾‹å¦‚广深é“è·¯å¹¿åªæ®µã€å¤§ç§¦é“路的大秦线ã€ä¸°æ²™å¤§ã€äº¬åŽŸç‰ï¼Œéšç€é“è·¯è¿ä»·ä½“系的市场化,特殊è¿ä»·å¿…然也将与é“路普货è¿ä»·æŽ¥è½¨ï¼Œé•¿æœŸçœ‹ä¾›éœ€å…³ç³»ã€ä¸Žå…¬è·¯ã€æ°´è·¯çš„è¿ä»·æ¯”ç‰å°†æˆä¸ºå†³å®šè¿ä»·æ°´å¹³çš„主è¦å› ç´ ã€‚
从é“è·¯è¿é‡åˆ†å¸ƒå›¾æ¥çœ‹ï¼Œè¿è¾“密度大的é“路主è¦é›†ä¸åœ¨åŒ—部,这与ä¸å›½èµ„æºä¸»è¦é›†ä¸åœ¨åŒ—部有关,ä¸å›½é“路货ç§ä¸»è¦ä»¥ç…¤ç‚ã€å†¶ç‚¼ç‰©èµ„ã€çŸ³æ²¹ã€ç²®é£Ÿã€æ£‰èбã€åŒ–è‚¥åŠå†œè¯ç‰å¤§å®—商å“为主。这就决定了从供求关系上æ¥çœ‹ï¼ŒåŒ—æ–¹é“è·¯è¿è¾“çš„æ ¼å±€ä¸è¿é‡é›†ä¸ä¸”è¿åŠ›ç´§ç¼ºçš„åœ°åŒºè¿ä»·ä¸Šæ¶¨çš„å¯èƒ½æ€§æ›´é«˜ï¼Œæ‰€ä»¥æœ‰å¯èƒ½æˆä¸ºåŒ—æ–¹é“路网整åˆå¹³å°çš„大秦é“路或许将æˆä¸ºä¸€å¤§å—益者。
大秦é“è·¯è´§è¿æ”¶å…¥å 比超过70%,如果未æ¥é“路特殊è¿ä»·ä¸Žæ™®é€šè¿ä»·æŽ¥è½¨ï¼Œå¤§ç§¦é“路业绩弹性将进一æ¥å¢žå¤§ï¼Œå¦‚果整体è¿ä»·ä¸Šæ¶¨0.01å…ƒ/å¨å…¬é‡Œï¼Œå¤§ç§¦é“è·¯è¥ä¸šæ”¶å…¥å°†å¢žåŠ çº¦36äº¿å…ƒï¼Œå¢žåŠ å‡€åˆ©æ¶¦çº¦26亿元,增厚公å¸å‡€åˆ©æ¶¦è¶…过20%。
å®¢è¿æ–¹é¢å¯èƒ½ä»¥å¥å…¨å®¢è¿ç¥¨ä»·è°ƒæ•´æœºåˆ¶ä¸ºä¸»ï¼Œé€šè¿‡ç®€åŒ–票价结构。对客è¿å¸‚åœºéœ€æ±‚è¿›è¡Œç»†åˆ†ï¼Œæ ¹æ®ä¸åŒéœ€æ±‚档次,调整列车结构,拉开票价档次,使高档软å§è½¦å…·æœ‰ä¸Žæ°‘航竞争的能力,普通硬座车具有与公路的竞争力。
ä¸»è¦æ˜¯ç”±äºŽé“路客è¿å…·æœ‰ä¸€å®šå…¬ç›Šå±žæ€§ï¼Œå¦‚æžœä»·æ ¼ä¸Šæ¶¨è¿‡å¿«è¿‡é«˜å¯èƒ½ä¼šå¸¦æ¥èˆ†è®ºåŽ‹åŠ›ï¼Œè·Ÿé«˜é€Ÿå…¬è·¯æ”¶è´¹ç±»ä¼¼ï¼Œé«˜é€Ÿå…¬è·¯æ”¶è´¹æ¸…ç†ä¸»è¦æ˜¯é™ä½Žäº†å®¢è¿æ”¶è´¹æ ‡å‡†ï¼Œè€Œè´§è½¦å¹¶æœªåšè°ƒæ•´ã€‚两会期间,有代表æå‡ºé‡å¤§èЂ凿—¥å…æ”¶ç«è½¦ç¥¨ï¼Œè™½ç„¶çŸæœŸå†…ä¸å¯èƒ½å®žæ–½ï¼Œä½†æ˜¯æœªæ¥ç¡®å®žå¯èƒ½ä¼šæŠ‘åˆ¶ç¥¨ä»·ä¸Šæ¶¨ç©ºé—´ã€‚å› æ¤å®¢è¿ä»·æ ¼çš„æå‡ç©ºé—´å¹¶ä¸å¤§ã€‚
原文链接:http://content.businessvalue.com.cn/post/10164.html