大学生何以被推向“强拆”前线

何三畏

守法的故事平淡无奇，违法的手段则丰富多彩。我说的是政府和法律的关系，我说的是“强拆”的故事。2013年10月19日，南方都市报报道，贵阳837名大学生加入保安公司，穿上由有关方面提供的制服，参与了一次由2671壮丁组成的强拆队的行动。黑压压的图片里稚嫩的脸庞令人触目惊心。

这个事件透露了丰富的时代信息。强拆是一种执法行为，应该有法院生效判决，由有执法资质的公务员去执行。但政府却外包给保安公司。这种外包是精确订制的。如此庞大的队伍，还可以精确定岗到个位，这是何等的组织能力。这种业务是可以层层转包的。一家公司承包了，又转包给另外7家。为首的公司承认，有关方面拨给他们每人300元的人头费，他们再以250元分发给二级公司。到了学生手上，是80或90元。

强拆的上游是强大的利益预期和资本推动。而学生被置于食物链的最末端。当天他们干了11个小时，报酬不及城市钟点工。就这样，有学生在5个月内干了6次。但这还不是主要的，主要的是，这不是合法的工作，这是“毁三观”的勾当！

保安公司接纳政府的外包业务，居然可以是一个危险的买卖。这不是什么秘密。大约两年前，同样由南方都市报揭开的黑幕，北京某某某保安公司，从外省政府手上承接“截访”业务。“截访”的性质和手段，跟大多数“强拆”一样，上不了台面。说白了，是违法的。平时，没出大事也就混过去了，一旦惹出纸包不住的火，倒霉的就是动手的底层员工。今年上半年，北京就判了这么几位，他们都是在社会底层的子弟。至于公司的头领，给他们派业务的地方政府官员，连名字都找不到。

稍微有点责任心和法制观念的人，就不会让学生去干这个。很容易想到，要是学生牺牲了，或者致死他人了，都将比夏俊峰事件更震荡。你承担得起么？但可以肯定的是，要真的事情来了，有关人士一定躲得远远的。事实上，现在还没出人命呢，只是微博上走漏了消息，涉事的观山湖区政法委就“辟谣”了，说他们组织的全是公务员，根本没有学生；学校也不认账，说这样的消息中伤了学校的声誉！

撒谎的动作这么快，倒也说明他们知道自己在玩火吧。但误导舆论，欺骗公众，辱没学生，按照当前的网络管理和两高的司法解释，已经构成了需要承担法律责任的全部要素。贵阳市委在处理这一事件的时候，倒是一天都没有犹豫，迅速撤销了区政法委书，及其以下一干人的职务。

“强拆”已经演绎了太多的人间悲剧。推土机一再碾压身体，又有几多爆炸和自焚。至于恐骇、停水、断电、敲窗、起火、砍手、失踪；出脚路被挖成断头路；半夜把人拖出家丢老远，回来房子不见了；法院通知去谈拆迁条件，回来房子不见了……的流氓手段，差不多已经常规化。这都是媒体报道过的故事，不流传后世都不行。

未来的“强拆”将如何走向？在特定的法治环境下，它主要就受制于经济了。大部分“强拆”的原始动力是经济。今年前三个季度，中国城市土地收入暴增，特别是大城市，环比增速超倍。这个指标是否可以解读为，至少近期的“强拆任务”将更加艰巨，“拆迁矛盾”将更加尖锐？进而，“城管队”，“强拆队”，“保安公司”这些功能“含混”的组织，将成为政府更大的需求？它们将更加壮大，更加“现代化”和有更多的人员参加？

大学生被成规模地征入“强拆队”，本身就说明“强拆”前线吃紧，城管队不够用，保安公司也后续乏人。与此同时，种种情节离奇的“强拆悲剧”仍在不断冲击公共视野。就在贵阳的“大学生强拆队”出征的时候，厦门19名城管“因拆迁违章建筑被泼硫酸”，其中多人伤势严重。放在二十年前，这会是一个震动全社会的事件。但在今天，网络一闪现之后，便淹没在层层社会矛盾之中，细想都来不及。难道社会神经真的已经麻木和疲惫？而“强拆”就只能这样“强”下去吗？（2013-10-20）