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据报道，今年全国两会，江苏代表将联名提交议案，建议制定《中华人民共和国城市管理法》。议案建议，现在各地的城管“每人一把号，各吹各的调”，建议成立国家城市管理总局作为主管部门，与住建部“两块牌子、一套班子”。（3月4日《现代快报》）

城市管理的乱象很多，而最为人诟病的应该算城管队员和小商贩之间的矛盾冲突。但“国家城管局”机构，并非治城管乱象的“药方”。

首先，全面深化改革已经成为现阶段的主要任务，而随着机构的精简推进，在原则上一般不允许再次设立新的机构。尽管，这份议案中仅仅是建议“两套牌子，一套班子”的形式，但谁都清楚，一旦机构设立，功能和人员的增加将难以控制。

没有完善的法律地位，是城管最大的尴尬。比如城管队伍中协管员的大量存在就是突出表现。一旦出现冲突，总是协管员被开除，当然引发人们的不满。

设立“国家城管局”的提案，看到了城市管理乱象的现实，却没有抓住城管乱象的根本。无法可依才是病症的根源所在，而设立“国家城管局”并没有解决这样的乱象，只是增添了一个另外的机构罢了。

□王传言（时评人）

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